Новые подходы к профилактике правонарушений

На протяжении многих лет город Тараз ассоциировался с местом, где уровень преступности был очень высок. Прошло немало времени, прежде чем криминогенная обстановка благодаря принятым государством мерам значительно улучшилась. Стало понятно, что старые методы борьбы с правонарушителями перестали работать эффективно и необходимы новые подходы и пути решения проблем.

В связи с этим с 2020 года прокуратурой области были запущены проекты «Бейбітшілік пен келісім» («Мир и сог­ласие») и «Сенім маршруты» («Марш­рут доверия»), затем «Тараз – қауіпсіз қала» («Тараз – безопасный город»), которые с прошлого года объединены в общую концепцию «Қауіпсіз өңір» («Безопасный регион»). Ее предназначение заключает­ся не только в улучшении ситуации в целом, но и в решении системных проблем, влияющих на сос­тояние законности и правопорядка.

Эти проекты стали особенно актуаль­ны после печальных событий вроде Қаңтара, конфликта в Кордайском районе и взрыва на складе боеприпасов в Байзакском районе.

– Произошедшие события обнажили актуальные проблемы, копившиеся годами. В их числе – разобщенность действий государственных органов, низкая правовая культура граждан, формализм проводимых профилактических мер, слабое доверие населения к правоохранительным органам, – отмечает прокурор области Нургалым Абдиров. – Реализуемая концепция, предусматривающая выездную работу с населением на местах, показала свою высокую эффективность. Благодаря ей решено множество социальных и бытовых проблем, которые беспокоили местных жителей и не решались годами.

Новый метод профилактической работы основывается не на устранении проб­лем, а на их предупреждении. Действовавшая в регионе система профилактики преступности требовала усовершенствования путем повышения ответственности госорганов и усиления механизмов межведомственного взаимодействия.

– Полученный результат даже превысил наши ожидания! За пять лет реализации проектов уровень преступности в областном центре значительно снизился. Если в 2020-м было зарегистрировано 3 576 уголовных дел, то в прошлом году этот показатель составил 2 077, а город лишился своего многолетнего криминального статуса, – констатирует Нургалым Абдиров.

Проект «Тараз – қауіпсіз қала» решено продолжить в масштабах области. Обозначены проблемные вопросы, мас­лихатами каждого района на три года утверждены целевые индикаторы профилактики для правоохранительных и местных исполнительных органов. Координация их деятельности прокуратурой области позволила дос­тичь улучшения ситуации. В прошлом году уровень прес­тупности в регионе уменьшился на 8,4% (с 4 511 до 4 133 правонарушений).

– В целом за пять лет динамика снижения количества преступлений сос­тавляет 33,3 процента, и это в два раза выше республиканского показателя (18,4 процента). Результат совместных усилий правоохранительных и местных исполнительных органов налицо: снижение уровня правонарушений в расчете на десять тысяч человек с 55 до 34 – это один из самых низких показателей в стране, – не без гордости говорит Нургалым Абдиров.

В 2024-м вместе с акимом области Ерболом Карашукеевым руководство регионального надзорного органа неоднократно встречалось с местными жителями и предпринимателями. В ходе бесед выявлено и решено 28 сис­темных проблем, касавшихся пайщиков, нехватки пастбищ, распределения поливной воды, трудовых договоров и других, что также свидетельствует о повышении эффективности работы.

Особое место в концепции обеспечения безопасности в области занимает противодействие наркопреступности. Разработана специальная региональная программа, предусматривающая комплексный подход.

– На территории нашей области находится природный источник запрещенных веществ, – констатирует Нургалым Абдиров. – Ежегодно в руки правоохранительных органов попадают десятки наркопреступников, однако это ничему не учит тех, кто готов ради быстрых и больших денег рискнуть своим будущим. Именно по этой причине приняты меры по сокращению площади произрастания дикой конопли в Шуской долине. Определение участков произрастания конопли позволило уничтожить в пять раз больше опасного урожая и тем самым существенно сократить распрост­ранение наркотиков в другие регионы.

Пересмотрен в целом механизм работы по противодействию наркопрес­туплениям, так как использовавшиеся прежде методы не отвечали современным требованиям. В итоге за прошлый год разобщено 38 групп, занимавшихся незаконным оборотом наркотиков, увеличилось выявление сбытчиков, ликвидирована деятельность двух фито- и одной нарколаборатории.

При помощи telegram-бота NarkoShekteuTaraz заблокировано свыше 3 тыс. наркосайтов, уничтожено порядка 500 граффити и зарегистрировано 40 уголовных дел, выявлено 46 ссылок на наркомагазины, которые были заблокированы уполномоченным органом.

Отдельным блоком выделена профилактика подростковой преступности. По итогам 2024 года отмечен рост прес­туплений среди несовершеннолетних на 5,4%.

– В области проживают 499 тысяч несовершеннолетних, ими совершено 98 преступлений, то есть на пять тысяч детей зарегистрировано одно правонарушение. Но справедливости ради надо сказать, что по количеству подростков наша область находится на четвертом месте, а средний показатель правонарушений среди несовершеннолетних по республике поч­ти в два раза выше, – отмечает наш собеседник.

В рамках проекта «Қауіпсіз балалық шақ» отменен критерий оценки школ по числу правонарушений, что поз­волило активно их выявлять. Ранее рейтинг директоров школ зависел от количества правонарушений, в связи с чем ответственные лица организаций образования скрывали противоправные действия, за что и поплатились впоследствии.

По результатам опроса детей выяв­лены 119 неформальных лидеров, четыре факта вымогательства, предотвращено несколько попыток суицида. Параллельно ведется работа по выявлению и пресечению незаконных действий групп молодежи и лиц, негативно влияющих на них. Установлены 34 граж­данина, склонных к совершению уголовных правонарушений. Таким образом, меры прокурорской координации и совместная работа правоохранительных и уполномоченных органов позволили снизить криминализацию подростковой среды.

Многие проблемные вопросы решены в рамках проекта «Снижение влияния осуж­денных на криминализацию регио­на». Количество трудоустроенных среди этого контингента увеличилось на 64,8%. Дооснащена служба пробации. Защищены конституционные права 24 осужденных, которым выплачено 1,2 млн тенге. Выявлены факты использования 34 осужденными мобильных приложений Kaspi.kz, Halyk и других. Впервые в стране по требованию прокуратуры банки заблокировали их счета на 2,2 млн тенге.

– Такие результаты достигнуты благодаря применению нового формата надзорной деятельности, где прокуроры путем точечной координации действий государственных и правоохранительных органов осуществляют контроль и дают надзорную оценку результатам их работы. В своей деятельности мы всегда руководствуемся главной задачей – эффективно обеспечивать законность и безопасность наших граждан, – резюмирует Нургалым Абдиров.