Кластеризация: казахстанский опыт
Вопросы промышленной кооперации, региональной специализации и взаимодействия бизнеса с наукой выходят в условиях глобальной конкуренции на первый план. Казахстан делает ставку на развитие территориальных кластеров как инструмент повышения конкурентоспособности ключевых отраслей экономики.
Как пояснили в Министерстве промышленности и строительства РК, согласно статье 23 Закона РК «О промышленной политике», территориальный кластер – это географически сконцентрированная группа взаимосвязанных и взаимодополняющих организаций, имеющих общую отраслевую специализацию. Данный подход позволяет объединить предприятия, науку и инфраструктуру в единую экосистему, где усиливается синергия и формируются условия для технологического рывка.
По официальным данным Минпромстроя, с 2018 года в Казахстане действуют шесть пилотных территориальных кластеров. Это кластеры строительных материалов (Карагандинская область), мебельного производства (Алматы), фармацевтики (Южный Казахстан), мукомольной промышленности (Костанайская область), по переработке молока (Акмолинская область), туризма (Алматинский регион). Каждому из этих направлений присущи свои вызовы и потенциал.
Так, строительный кластер сталкивается с жесткой конкуренцией со стороны российских производителей и демпингом цен. В ответ ведется работа по изменению законодательства о госзакупках, внедряются офтейк-контракты со строительными компаниями.
Мебельный кластер страдает от роста цен на импортные материалы и снижения спроса внутри республики. В целях расширения рынков сбыта предприятия кластера наращивают экспортную активность и кооперацию с застройщиками, предлагая готовые решения по комплектации жилья.
Фармацевтический кластер нуждается в развитии научной инфраструктуры: отсутствует профильный R&D-центр, не хватает лабораторий. Вместе с тем в кооперации фармацевтических производителей выстраиваются производственные цепочки, а предприятия нацелены на создание единого центра компетенций и расширение взаимодействия с ТОО «СК-Фармация».
Объединение компаний показало перспективы коллаборации членов по различным стадиям производственного процесса создания лекарственных средств. Дальнейшее развитие будет зависеть от осуществления их совместных инвестиционных проектов: по созданию сертифицированного R&D-центра, центра компетенций; активному взаимодействию с единым дистрибьютором лекарств в Казахстане ТОО «СК-Фармация» для увеличения объемов сбыта продукции; плодотворному взаимодействию с аптечными сетями.
Мукомолы Костаная, экспортируя около 900 тыс. тонн муки в год, теряют позиции на традиционных рынках. Основной конкурент – Узбекистан, закупающий казахстанское зерно и перерабатывающий его на месте. Казахстанские компании ищут выход на новые рынки – Китай, Иран, страны Юго-Восточной Азии – и используют экспортные меры поддержки от QazTrade.
Молочный кластер страдает от нехватки кормов и сокращения поголовья скота, что влияет на объемы цельномолочного сырья. В ответ на эти вызовы создается карта молочного сырья, развивается ветеринарная инфраструктура, осуществляются меры по эффективному использованию пастбищных угодий.
В Минпромстрое РК отмечают, что основные проблемы развития кластерных инициатив в Казахстане носят системный, институциональный характер. Прежде всего это недостаточная критическая масса предприятий в отдельных регионах, что не позволяет сформировать устойчивую производственную кооперацию. Также отсутствуют прочные горизонтальные связи между участниками отрасли – предприятия часто работают изолированно, не выстраивая цепочек добавленной стоимости.
Низкий уровень взаимодействия с научно-исследовательскими организациями и образовательными учреждениями также тормозит внедрение инноваций и модернизацию производства. Предприятиям зачастую недоступны новые технологии, разработки и кадры, способные обеспечивать переход на более высокий технологический уклад.
Тем не менее именно кластерный подход может стать действенным инструментом трансформации отечественной промышленности. Он создает условия для укрепления связей между производителями, стимулирует совместные инвестиции и НИОКР, способствует появлению новых производств и развитию региональной экономики за счет мультипликативного эффекта.
Кроме того, участие в кластере повышает экспортный потенциал компаний, позволяет им выходить на новые рынки и производить продукцию с высокой добавленной стоимостью, востребованную как в стране, так и за ее пределами.
Таким образом, дальнейшее развитие кластеризации требует не только финансовых вложений, но и институциональной поддержки, включая совершенствование законодательства, образовательных программ и механизмов поддержки НИОКР.
Сенат Парламента РК готовит поправки в законодательство, направленные на развитие кластерной инициативы, в том числе в машиностроении. Это говорит о растущем внимании государства к системной кластерной политике как к стратегическому инструменту промышленного роста.
Казахстан делает осознанную ставку на территориальную кластеризацию как один из основных векторов промышленной политики. Несмотря на проблемы и вызовы, первые пилотные кластеры демонстрируют высокий потенциал и накапливают практику, которая может быть в дальнейшем масштабирована по всей республике.
