Перерасход бюджета на 345 млрд тенге выявлен при аудите акимата Астаны

Ревизионной комиссией рассмотрены итоги реализации Плана развития города на 2021–2025 годы, передает kazpulse.kz

Аудиторы комиссии по Астане выявили ряд системных проблем в сфере госпланирования и исполнения бюджетных программ.

По результатам проведенного анализа установлено, что нормативная и методологическая база реализации документа неоднократно корректировалась. Система госпланирования изменялась трижды, а профильная методика — шесть раз, что, по оценке специалистов, снижает устойчивость управления и усложняет объективную оценку результатов.

«Частые изменения нормативно — методологической базы и трансформации инструментов, по экспертному мнению, приводят к снижению устойчивости системы государственного планирования и ограничивает возможность объективной оценки результатов реализации планов развития области, города республиканского значения, столицы в динамике за среднесрочный или долгосрочный период», -отметили в ревизионной комиссии по Астане.

Несмотря на проводимую работу в условиях роста населения и миграционных процессов, выявлены нарушения требований бюджетного законодательства, а также несоблюдение сроков предоставления отчетности со стороны госорганов.

"В течении двух лет недостижение 13 ключевых национальных индикаторов или 76,5 % (от 17), что свидетельствует о реализации рисков недостижения стратегических целей социально — экономического развития столицы к концу 2025 года и вклада региона в достижение национальных приоритетов республики", — выявили специалисты. 

Выявлены случаи невключения отдельных показателей национальных проектов, в том числе «Комфортная школа», «Доступный Интернет» и «Зеленый Казахстан», а также занижения целевых индикаторов по ряду направлений.

Кроме того, показатели по 5-ти национальным проектам: «Качественное образование «Образованная нация», «Сильные регионы — драйвер развития страны», «Зеленый Казахстан», «Развитие агропромышленного комплекса», «Ұлттық рухани жаңғыру», разбили по согласованию с центральными госорганами в План развития в заниженных значениях, что не способствует достижению целей, решения задач, показателей, установленных в вышестоящих документах системы государственного планирования, добавили в комиссии. 

Анализ показал недостатки в планировании: отсутствие конкретных мероприятий, несоответствие показателей и отсутствие взаимосвязи с бюджетными программами. В течение четырех лет к Плану мероприятий не прилагался свод расходов, что затрудняет оценку эффективности его реализации.

"Допущены случаи некачественной разработки Плана мероприятий/Дорожной карты по реализации Плана развития, в части предусмотрения бюджетных расходов не связанных с достижением целевых индикаторов и излишне запланированных финансовых расходов, что привело к неэффективному планированию бюджетных средств в общей сумме 44 221,2 млн.тенге. По этой же причине в 2022 году допущено неэффективное планирование бюджетных средств на 47 697,0 млн.тенге", — заявили в комиссии. 

Анализ показал высокий уровень невыполнения ключевых и целевых показателей на протяжении всего периода реализации Плана развития. В 2021 году не были достигнуты 47,6% индикаторов, в 2022 году — 39,4%, в 2023 году — 35,8%, в 2024 году — 50%, в 2025 году — 48,6%. Также не выполнены показатели результата: в 2024 году — 29,7%, в 2025 году — 22,4%. Такая динамика указывает на проблемы в управлении и не позволяет эффективно достигать целей в экономике и социальной сфере столицы.

«Высокий уровень неисполнения показателей сохраняется на протяжении всего периода реализации Плана развития», — сообщили в ревизионной комиссии.

В течение четырех лет не достигается показатель по защите населения от наводнений, талых и дождевых вод. Это связано с недостаточным финансированием и слабым контролем со стороны ответственных органов — Управления строительства, Управления охраны окружающей среды и природопользования и Управления коммунального хозяйства.

Также выявлены проблемы с отчетностью. Объем неосвоенных средств в 2025 году вырос в 9,3 раза по сравнению с 2021 годом и составил 185 520,6 млн тенге, однако эти данные не были отражены в отчетах.

Кроме того, в отчете за 2025 год отражены только фактические расходы, включая дополнительно выделенные бюджетные средства и частные инвестиции. Это привело к перерасходу в размере 345,2 млрд тенге и неэффективному планированию на сумму 305,2 млрд тенге. При этом причины таких расхождений и отсутствие учета неосвоенных средств в размере 185,2 млрд тенге не были объяснены в документах.

По итогам анализа комиссией подготовлены рекомендации, которые направлены в Управление экономики и бюджетного планирования Астаны и Министерство национальной экономики.