Совершенствовать систему оказания юридической помощи
В новой Конституции закреплена норма, определяющая адвокатуру как самостоятельный институт правовой и судебной защиты
С 1 июля 2026 года вступили в силу конституционные изменения, которые станут важным этапом дальнейшего развития правовой системы Республики Казахстан. Впервые адвокатуре посвящена отдельная конституционная норма, что подчеркивает ее особую роль в обеспечении права граждан на судебную защиту, справедливое правосудие и получение квалифицированной юридической помощи.
Одновременно Конституция закрепляет возможность оказания квалифицированной юридической помощи не только адвокатами, но и иными субъектами в соответствии с законом. Тем самым на конституционном уровне отражена действующая модель оказания юридической помощи, основанная на деятельности адвокатуры и института юридических консультантов.
Конституционные преобразования стали основой для дальнейшего совершенствования отраслевого законодательства. Последовательно расширяются процессуальные гарантии адвокатов, совершенствуется уголовное судопроизводство, развивается административная юстиция, укрепляются механизмы судебной защиты прав граждан.
В частности, внесены изменения в уголовно-процессуальное законодательство, предусматривающие расширение прав защитников на ознакомление с материалами уголовного дела, представление акта защиты, непосредственное обжалование действий и решений органов уголовного преследования, а также усиление ответственности за воспрепятствование законной деятельности адвокатов. Значительным шагом стало также законодательное закрепление права адвоката на конфиденциальные свидания с подзащитным без ограничения их количества и продолжительности.
В условиях проводимых реформ особое значение приобретает дальнейшее совершенствование системы оказания юридической помощи как одного из ключевых механизмов реализации конституционного права граждан на ее получение. Гарантированная государством юридическая помощь функционирует в Республике Казахстан с 2013 года. За прошедший период сформирована необходимая правовая и организационная база, обеспечено участие адвокатов в защите прав граждан за счет бюджетных средств, а также выстроены механизмы финансирования и администрирования данной сферы.
В соответствии с законодательством гарантированная государством юридическая помощь включает правовое информирование, правовое консультирование, а также защиту и представительство интересов граждан в судах и иных госорганах. Ежегодно на ее финансирование из республиканского бюджета выделяются средства, направляемые на оплату труда адвокатов, участвующих в обеспечении конституционного права граждан на получение квалифицированной юридической помощи.
При этом структура оказываемой помощи показывает, что основная нагрузка приходится на уголовное судопроизводство, что обусловлено особой значимостью защиты прав личности в уголовном процессе. Вместе с тем дальнейшего совершенствования требует действующая система оплаты труда адвокатов, участвующих в системе гарантированной государством юридической помощи.
Одним из ключевых направлений модернизации системы является цифровизация. Законом предусмотрено создание Единой информационной системы юридической помощи, направленной на автоматизацию деятельности адвокатов и юридических консультантов, повышение прозрачности процедур оказания юридической помощи и совершенствование механизмов мониторинга.
В настоящее время функционирует информационная система «Е-заң көмегі», позволяющая автоматизировать процессы назначения адвокатов, оформления документов, оплаты юридической помощи и взаимодействия с госорганами. Практика ее применения уже показала эффективность цифрового распределения дел, сокращения административных процедур и повышения прозрачности финансовых процессов.
Перспективным направлением является и дальнейшая интеграция системы с государственными информационными ресурсами, включая системы уголовного, административного и судебного производства. Дополнительные возможности открывает интеграция с Цифровой картой семьи, которая позволит обеспечить адресность предоставления гарантированной государством юридической помощи.
В дальнейшем предусматривается внедрение единого реестра адвокатов и юридических консультантов, развитие цифровых сервисов для граждан, автоматизация контроля качества юридической помощи и применение технологий искусственного интеллекта для предоставления первичных правовых консультаций.
Таким образом, совершенствование системы оказания юридической помощи представляет собой комплексную реформу, охватывающую развитие адвокатуры, модернизацию института юридических консультантов, повышение качества юридических услуг, совершенствование механизмов гарантированной государством юридической помощи и внедрение современных цифровых технологий. Главной целью проводимой работы остается обеспечение реального доступа каждого гражданина к квалифицированной юридической помощи, укрепление гарантий защиты прав человека и дальнейшее развитие принципов правового государства, закрепленных Конституцией Республики Казахстан.
