Право на труд: новая конституционная формула

1 июля 2026 года вступил в силу новый Основной закон страны, среди новелл которого следует особо выделить право на труд, усилившее конституционные гарантии для человека труда.

В прежнем Основном законе закреп­лялось, что каждый имеет право на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии. То есть норма гарантировала личную автономию человека: государство не вправе принуждать его к труду, навязывать профессию или необосно­ванно ограничивать доступ к занятию. Новая Конституция закреп­ляет право непосредственно на труд.

Во-первых, это обеспечивает более полное соответствие Конституции международным обязательствам, прежде всего Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах, чьим участником выступает и Казахстан. Данный документ признает право на труд как право каждого на возможность зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который свободно соглашается, и возлагает на государство обязанность принимать меры для полной реализации соответствующих норм.

Во-вторых, по своему конституционно-правовому смыслу понятие труда теперь значительно шире. Его свобода преж­де всего защищает человека от вмешательства: принуждения, запрета, необоснованного ограничения профессионального выбора.

Право на труд, сохраняя эту свободу, предполагает также обязанность государства создавать условия, при которых человек может реализовать свои способности, получить доступ к достойной занятости, безопас­ным условиям деятельности и эффективной защите своих трудовых прав. Именно в этом состоит важнейший конституционный сдвиг: от гарантии невмешательства к более комп­лексному социальному праву, ориентированному на реальное
достоинство человека труда.

Право на труд в современном понимании включает как минимум четыре взаимосвязанных элемента. Первый – свобода выбора профессии, рода занятий и места работы, а также защита от принудительного труда и произвольного ограничения доступа к профессии.

Второй – право на достойные, справедливые и безопасные условия труда. Человек не должен выбирать между заработком и здоровьем, сохранением рабочего места и человеческим достоинством. Поэтому право на труд включает справедливую оплату, охрану труда, защиту от дискриминации и уважение личнос­ти работника.

Недавно в Женеве была принята Конвенция Международной организации труда о достойном труде в платформенной экономике. Это важный сигнал и для нашей страны о необходимости усилить защиту права на труд работников цифровой экономики.

Третий элемент – обязанность государства создавать условия для профессиональной реализации человека. Новая Конституция закрепляет развитие человеческого капитала, образования, науки и инноваций как стратегическое направление деятельности. Эта норма непосредственно связана с правом на труд. Сегодня человеку недостаточно один раз получить профессию: он должен иметь возможность учиться, переобу­чаться, приобретать новые навыки и адаптироваться к изменениям на рынке труда.

В этом смысле новая конституционная формула утверждает ориентиры, обозначенные Главой государства в Послании народу Казахстана от 8 сентября 2025 года. Говоря о стремительных изменениях на рынке труда, Президент особо подчеркнул, что государство должно создавать такие условия, при которых люди стремились бы попасть на произ­водство, работать в реальном секторе экономики. Одной из ключевых задач названо обеспечение достойной оплаты труда.

По существу, уже тогда был обозначен переход от узкого понимания занятости как преиму­щественно сферы личного выбора к более активной роли государства в создании условий для достойного и востребованного труда. Конституционное закрепление права на труд придает этому политическому ориен­тиру новое нормативное измерение. Речь идет уже не только о создании рабочих мест, но и о качестве занятости, профессиональном развитии человека, его способности адаптироваться к технологическим изменениям и о гарантиях достойных условий труда. Технологическая модернизация экономики должна сопровождаться укреплением прав и возможностей человека труда.

Показательно, что конституционный ориентир уже получает развитие в законодательстве. В июне этого года Главой государства подписан закон, которым в отдельной статье закреплены права ученых и научных работников, включая академическую свободу, право на допустимый научно обоснованный риск, защиту от неправомерного вмешательства и преследования в связи с осуществлением научной деятельности. Этих поправок давно ждало научное сообщество.

Четвертый и, пожалуй, ключевой элемент – доступ к эффективной защите. В трудовых отношениях работник и работо­датель находятся в заведомо неравных условиях. Работник зависит от работодателя в вопросах дохода, рабочего времени, дисциплинарной власти, доступа к информации и сохранения рабочего места. Поэтому государство обязано обеспечить реальные процедуры его защиты: доступ к правосудию, справедливые сроки обращения, действенные механизмы разрешения трудовых споров, свободу объединения и коллективные переговоры.

Именно такое понимание постепенно формируется в практике Конс­титуционного суда. В его решениях последних лет вопросы доступа к профессии, сроков защиты трудовых прав и последствий увольнения рассматриваются через требования соразмерности, человеческого достоинства и реальной доступности судебной защиты. Особое значение имеют постановления от 8 и 12 июня 2026 года, в которых КС подчеркнул недопустимость превращения процессуальных сроков в препятствие для восстановления нарушенных трудовых прав.

Это особенно важно сегодня, когда само понятие труда стремительно меняется. Человек может формально не состоять в трудовых отношениях, но фактически зависеть от цифровой платформы, алгоритма, рейтинга или автоматизированного решения. Поэтому конституционное право на труд должно защищать человека не только внутри классического трудового договора, но и в новых формах экономической зависимости.

Новая Конституция тем самым меняет не просто формулировку, а саму философию отношения государства к труду. Труд – это не только источник дохода и экономический ресурс. Это пространство человечес­кой самореализации, достоинства и социальной включенности.

Право на труд означает, что в цент­ре трудовых отношений, государственной политики и технологичес­кого прогресса должен оставаться человек. Возможно, именно в этом и заключается главный смысл новой конституционной формулы: экономика меняется, профессии исчезают и возникают, технологии становятся все сильнее, но достоинство человека труда должно оставаться неизменной конституционной ценностью.