Инфляция: необходима согласованность действий
В нынешнем Послании Президент Касым-Жомарт Токаев четко обозначил главный вызов для экономики – высокую инфляцию. Именно она сегодня подрывает устойчивость роста, снижает реальные доходы населения и формирует атмосферу неопределенности, став не только экономической, но и социальной проблемой.
Президент подчеркнул, что Правительство и Национальный банк должны действовать как единая команда, ведь на общенациональном уровне противоречия между ключевыми институтами способны лишь усугубить ситуацию.
Опыт последних лет показывает, что борьба с инфляцией – процесс долгий и сложный. Да, ее уровень уже снизился с пиковых значений 2022 года и составил 12,2% в августе текущего года. Это стало результатом жесткой монетарной политики Национального банка РК, который последовательно повышал ставку и ограничивал избыточное предложение денег.
Однако достигнутый эффект был ослаблен ростом социальных расходов и стремительным увеличением потребительского кредитования. С одной стороны, это помогало поддерживать спрос, но с другой – подпитывало рост цен.
Особую роль в ситуации с инфляцией сыграли преждевременные призывы к снижению ставок. На практике они оказались губительными: доверие инвесторов пошатнулось, инфляционные ожидания усилились, а тенге подвергся давлению.
Главный урок очевиден: ставка должна оставаться выше уровня инфляции, чтобы обеспечивать привлекательность тенге и сдерживать избыточное кредитование. При этом одних только мер монетарного характера недостаточно. Фискальная политика также должна работать в унисон.
Предсказуемость тарифов на топливо и коммунальные услуги позволит формировать устойчивые ожидания и снизит риск инфляционных всплесков. Универсальные субсидии и льготы в их нынешнем виде должны постепенно уходить в прошлое, так как они по своей сути инфляционны.
Господдержка должна быть адресной и взаимообусловленной: получая субсидию или налоговую льготу, бизнес обязан давать результат, развивать отрасль, укреплять продовольственную безопасность. Любые субсидии должны получаться на условиях ответных обязательств. Только так государственные ресурсы смогут работать на развитие, а не на разогрев потребления.
Серьезной угрозой остается так называемое фискальное доминирование, когда расходы Правительства начинают диктовать условия денежно-кредитной политике. В истории подобные сценарии заканчивались одинаково – гиперинфляцией.
Превращение Национального банка в инструмент финансирования государственных расходов через покупку долга и фактическую эмиссию недопустимо. Независимость регулятора в постановке целей и выборе инструментов должна оставаться неприкосновенной. Совместные программы Правительства и Нацбанка допустимы только в кризисные периоды и всегда должны быть временными.
Не стоит забывать и о квазифискальных каналах, государственных банках развития, национальных фондах и институтах, которые действуют вне бюджета. Их задачи часто сводятся к поддержанию занятости и росту, но они также создают серьезные дисбалансы в системе. Мы уже видели последствия административного замораживания тарифов в 2018-м
и 2020 годах: инфляцию тогда удалось «отложить», но в итоге страна столкнулась с дефицитом инвестиций и накопившимися инфраструктурными проблемами.
Сегодня перед Казахстаном стоит задача выстроить единую, согласованную политику, когда каждое решение будет оцениваться через призму устойчивости и долгосрочного развития. Каждый незапланированный расход должен находить источник покрытия внутри бюджета.
Бюджет обязан работать как замкнутая система, без утечек денег и скрытых источников. Только так можно разорвать порочный инфляционный круг и заложить основу для роста, который будет чувствоваться не только в цифрах статистики, но и в жизни граждан.
